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供水設備行業:變革政府激勵 寫意綠色中國

    新華社受權發布“十三五”規劃建議全文。供水設備行業規劃主要圍繞發展的“創新、協調、綠色、開放、共享”五個主題來論述“十三五”期間的發展理念。其中，綠色發展論述涉及:人與自然和諧共生;加快建設主體功能區;推動低碳循環發展;全面節約和利用資源;加大環境治理力度;筑牢生態屏障。

　　加快建設主體功能區，干部自然資源資產離任審計:以“生態功能區劃分”來協調發展與環境之間的關系將成為未來發展的基本思路，對于環保產業而言，主體功能區的建設預示著環保產業市場和產業的積聚，規模效應將進一步顯現。“干部自然資源資產離任審計”是對于干部政績考核的真正變革，中國的政治經濟學的關鍵是地方政府晉升激勵驅動的經濟發展，同樣，所有的改革都需要從地方政府的激勵出發，環境指標納入考核是十三五環境治理重要的制度改革，也是環保產業發展重要的動力來源。

    推動低碳循環發展，推行供水設備企業循環式生產、產業循環式組合、園區循環式改造:循環發展能夠形成資源的大化利用，對于固廢在園區內形成一站式處理，很好的實現了廢物的資源化和無害化，十三五將得到廣泛運用和推廣。

　　全面節約利用資源，實行嚴格的水資源管理制度，建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度:水價、污水處理費和其中包含的污泥處理費上升是未來趨勢，對于水務公司來說，收入將更有保障。同時，隨著城市居民對于水質的要求不斷提高，水務產業鏈上的技術更新、設備更新都還有巨大的空間。以環境費改稅和碳排放權交易體系為代表，十三五通過制度建設和創新，厘清環境權利和資源權利的歸屬，未來在這些權利上可以衍生出更多的金融需求。十三五期間排污權的現貨交易市場將快速崛起，相應的期貨交易市場也將出現。

　　加大環境治理力度，以提高環境質量為核心，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度:以質量為核心就是以效果為導向，對于效果的衡量和修正都建立在環境監測的基礎上。實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度，也是執行環境指標納入政績考核的前提。十三五期間，環境監測將從指標增加(VOCs、重金屬等)、領域擴充(大氣、水向土)、區域擴展(地級市向縣級行政單位)、空間擴張(地表向地下和空中)四個方向上實現增量突破。

　　筑牢生態屏障，實施山水林田湖生態保護和恢復工程，系統整治江河流域:在對城市為主的“點”的污染治理基本覆蓋后，十三五將以跨區域聯動的形式，實現河流、湖泊、土地等跨區域、跨流域的“面”的治理。“面”的治理對“點”的治理效果將進一步提升，但“面”的治理所面臨的責任主體、收益主體劃分的困難，導致目前治理模式不明晰，有待“十三五”進一步的探索。